中小微企業(yè)量大面廣，是穩(wěn)經濟的重要基礎、穩(wěn)就業(yè)的主力支撐。今年以來，國內外環(huán)境復雜性、嚴峻性、不確定性加劇，中小微企業(yè)面臨的困難增多、壓力加大。為了支持中小微企業(yè)擺脫現金流緊張等困境，國家出臺一些列相關政策。5月31日，財政部發(fā)布《關于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（后文簡稱“通知”）。
通知要求，在政府采購中，各地區(qū)、各部門要規(guī)范資格條件設置，降低中小企業(yè)參與門檻，通過項目整體預留、合理預留采購包等形式確保中小企業(yè)的合同份額，積極為中小企業(yè)參與采購活動提供便利，嚴格按規(guī)定支付采購資金，有效減輕中小企業(yè)資金壓力。
同時，調整對小微企業(yè)的價格評審優(yōu)惠幅度。貨物服務采購項目給予小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠，由此前規(guī)定的6%至10%提高到10%至20%。大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評審優(yōu)惠幅度由2%至3%提高到4%到6%。
此外，還提高了政府采購工程面向中小企業(yè)的預留份額。400萬元以下的工程采購項目適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應當專門面向中小企業(yè)采購。超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，在堅持公開公正、公平競爭原則和統(tǒng)一質量標準的前提下，2022年下半年面向中小企業(yè)的預留份額由30%以上階段性提高至40%以上。
財務部國庫司司長王小龍在接受接受《經濟日報》記者采訪時表示，“近年來，財政部不斷完善相關政府采購政策，通過預留份額、價格評審優(yōu)惠、降低投標成本等措施積極支持中小企業(yè)參與政府采購，授予中小企業(yè)的政府采購合同占采購總規(guī)模的75%左右。”
北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅表示，“政府采購是宏觀調控的重要手段，加大政府采購支持中小企業(yè)力度，不但考慮到當前中小企業(yè)的困難，并且找準了幫助中小企業(yè)的途徑，通過增加市場機會，給中小企業(yè)帶來生存和發(fā)展的空間。”
具體通知全文如下：
關于進一步加大政府采購
支持中小企業(yè)力度的通知
財庫〔2022〕19號
各中央預算單位，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財政局：
為貫徹落實《國務院關于印發(fā)扎實穩(wěn)住經濟一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號）有關要求，做好財政政策支持中小企業(yè)紓困解難工作，助力經濟平穩(wěn)健康發(fā)展，現就加大政府采購支持中小企業(yè)力度有關事項通知如下：
一、嚴格落實支持中小企業(yè)政府采購政策。
各地區(qū)、各部門要按照國務院的統(tǒng)一部署，認真落實《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）的規(guī)定，規(guī)范資格條件設置，降低中小企業(yè)參與門檻，靈活采取項目整體預留、合理預留采購包、要求大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯合體、要求大企業(yè)向中小企業(yè)分包等形式，確保中小企業(yè)合同份額。要通過提高預付款比例、引入信用擔保、支持中小企業(yè)開展合同融資、免費提供電子采購文件等方式，為中小企業(yè)參與采購活動提供便利。要嚴格按規(guī)定及時支付采購資金，不得收取沒有法律法規(guī)依據的保證金，有效減輕中小企業(yè)資金壓力。
二、調整對小微企業(yè)的價格評審優(yōu)惠幅度。
貨物服務采購項目給予小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠，由財庫〔2020〕46號文件規(guī)定的6%—10%提高至10%—20%。大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評審優(yōu)惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。政府采購工程的價格評審優(yōu)惠按照財庫〔2020〕46號文件的規(guī)定執(zhí)行。自本通知執(zhí)行之日起發(fā)布采購公告或者發(fā)出采購邀請的貨物服務采購項目，按照本通知規(guī)定的評審優(yōu)惠幅度執(zhí)行。
三、提高政府采購工程面向中小企業(yè)預留份額。
400萬元以下的工程采購項目適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應當專門面向中小企業(yè)采購。超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，在堅持公開公正、公平競爭原則和統(tǒng)一質量標準的前提下，2022年下半年面向中小企業(yè)的預留份額由30%以上階段性提高至40%以上。發(fā)展改革委會同相關工程招投標行政監(jiān)督部門完善工程招投標領域落實政府采購支持中小企業(yè)政策相關措施。省級財政部門要積極協調發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設、交通、水利、商務、鐵路、民航等部門調整完善工程招投標領域有關標準文本、評標制度等規(guī)定和做法，并于2022年6月30日前將落實情況匯總報財政部。
四、認真做好組織實施。
各地區(qū)、各部門應當加強組織領導，明確工作責任，細化執(zhí)行要求，強化監(jiān)督檢查，確保國務院部署落實到位，對通知執(zhí)行中出現的問題要及時向財政部報告。
本通知自2022年7月1日起執(zhí)行。
財 政 部
2022年5月30日
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